來源：煤礦安全網

一、事故概況

2024年8月8日16時10分，株洲豐隆礦業(yè)有限責任公司碎炭眼煤礦(以下簡稱“碎炭眼煤礦”)發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經濟損失163.6萬元。

二、事故發(fā)生經過

8月8日7時20分，帶班礦領導曹海亮組織召開班前會，安全員李志平、瓦斯檢查員鄭永貴及維修班5人(班長謝永生、副班長李文兵、曾國慶、楊桂生、陳克山)等參加會議，安排當班工作任務，并交代有關安全注意事項。曹海亮安排謝永生、李文兵、曾國慶3人去22142回風巷維修，楊桂生、陳克山兩人去22142運輸巷架設支護。

8時03分，曹海亮、李志平一起入井，11時到達22142回風巷維修作業(yè)點檢查。此時，22142回風巷維修作業(yè)人員尚未進班。曹海亮發(fā)現該維修作業(yè)點垱頭有冒落的煤矸，沒發(fā)現其他問題，兩人離開前往其他地點檢查，于15時30分出井。

11時57分，謝永生、李文兵、楊桂生、曾國慶、陳克山一起下井。經過井底車場時，楊桂生向謝永生提出將曾國慶調整至22142機巷安設液壓支架，謝永生未反對，也未將此情況向領導及調度室匯報。

13時，謝永生、李文兵兩人到達22142回風巷，發(fā)現維修地點頂部有煤矸冒落，1號棚子下堆有煤矸。兩人在1號支架后方補打了6根撐筒，在支架上方用竹篾板進行封閉，清理出2車煤矸后，又在1號支架左側增打了2根撐筒，并在1號支架橫梁上方右側打了2根標尖控頂(按維修安全技術措施的規(guī)定全部控好頂至少應該打6根標尖)。隨后，謝永生將一車煤矸推往-150m車場，李文兵則繼續(xù)在維修作業(yè)點(0號支架下方)清理冒落的煤矸。

16時10分，0號支架上方煤矸突然冒落，垮落的煤矸將李文兵埋壓在巷道左側，僅剩頭部露在外面。至此，事故已發(fā)生。

三、事故原因和性質

(一)直接原因

事故地點因長期失修，局部冒落造成空頂，且具有再次冒落危險性;作業(yè)人員未按“先控頂、后維修”的要求，冒險站在危險區(qū)內違章作業(yè)，頂板再次冒落導致事故。

(二)間接原因

1.現場管理不到位

一是維修班長默許2人維修作業(yè);在離開維修作業(yè)現場時，未要求作業(yè)人員立即停止維修作業(yè)。

二是未落實相關制度要求。22142回風巷維修以來，沒有安排安全員在該維修作業(yè)現場盯守，也未嚴格落實3人維修作業(yè)制度。

三是安全管理人員隱患排查處置不到位。值班礦長和安全員到達事故現場時，發(fā)現存在煤矸冒落，未按照維修措施規(guī)定進行現場處置。

四是現場管理存在空檔。事故當天早班安全生產管理人員到現場檢查時，維修作業(yè)人員尚未進班;維修作業(yè)人員維修作業(yè)時，中班安全生產管理人員還未到達實際維修作業(yè)時無礦領導、安全員等現場檢查。

2.勞動組織管理混亂

一是未經批準隨意調配作業(yè)人員，導致維修作業(yè)地點人數不足3人。

二是礦井采用多種勞動組織形式，管理混亂。

3.安全管理制度不完善、不落實

一是制度設計存在缺陷。沒有全員建立安全生產責任制，無維修工崗位責任制;企業(yè)法人、礦井安全員崗位責任制與實際不符。

二是制度落實不到位。22142包保責任人未按照《煤礦包保責任管理制度》的要求到現場進行安全檢查，帶班礦領導未按照《礦領導帶班下井制度》要求巡查頭面、井下交接班，發(fā)現問題及時處置。

4.培訓教育不到位

一是職工安全培訓流于形式。無井巷維修的培訓內容，培訓內容不全。對培訓內容抽查檢查，一問三不知。從工人到礦領導毫無安全意識和勞動紀律意識，現場作業(yè)人員安全防范意識淡薄，習慣性違章作業(yè)，安全生產管理人員對習慣性違章習以為常。

二是礦井對培訓的監(jiān)督檢查不到位。安全副礦長未履行安全教育培訓的領導職責，監(jiān)督管理缺位。

5.駐礦盯守存在不足

駐礦盯守人員對駐礦盯守職責不夠了解，也沒有發(fā)現煤礦下井人員不攜帶人員定位識別卡等情況，未能有效起到駐礦作用。

(三)事故性質

經調查認定，這是一起生產安全責任事故，且事故發(fā)生后遲報。

四、事故防范和整改措施

1.切實深刻汲取事故教訓。攸縣黨委政府及其相關部門要堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產一系列重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“兩個至上”，堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把貫徹落實兩辦《意見》“八條硬措施”和《煤礦安全生產條例》等作為當前一項重點工作，加強對煤礦安全生產的領導，進一步明確政府包保、部門聯(lián)礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦的工作職責和工作內容，建立協(xié)調工作機制，幫助解決煤礦隱患排查質量不高、“三違”行為反復出現等重大問題。要深刻吸取事故教訓，認真反思事故原因，強化事故警示教育，嚴格礦山安全措施，確保安全生產，堅決扛起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任。

2.確保“八條硬措施”硬落實。縣應急管理局要把“八條硬措施”硬落實納入治本攻堅三年行動任務清單，深入開展學鐵規(guī)、明責任、硬落實、保安全專項活動，推進企業(yè)主要負責人、實際控制人真履職，督促礦山企業(yè)主要負責人(實際控制人)到礦山現場履職并報告履職情況。督促建立和落實各級全員崗位安全生產責任制，壓實投資人、管理人、技術人、從業(yè)人、監(jiān)督人“五類人”責任，積極推動總工程師當“常務”，安全監(jiān)管機構上級派駐，安全站長進班子等要求，強化內部監(jiān)督。按照湖南局《關于開展煤礦主要負責人、實際控制人履職和安全生產管理機構設置、人員配備自查自糾的通知》要求，認真對照“八條硬措施”，組織開展自查自糾，發(fā)現問題，認真整改，并在9月底前將自查自糾情況報監(jiān)管監(jiān)察部門。

3.進一步規(guī)范勞動組織。要按照湖南省應急廳、國家礦山安全監(jiān)察局湖南局聯(lián)合印發(fā)的《關于加強礦山班組安全生產建設工作指南》要求，煤礦要全面梳理、補充、完善全員崗位職責和安全管理制度，規(guī)范勞動組織和定員制度，加強班組建設，建立健全履職盡職、制度執(zhí)行的監(jiān)督考核工作機制，確保各項制度落到實處，做到帶班領導、安全員、瓦斯員與采掘人員“同上同下”，嚴禁以包代管或采掘、維修工程外包。地方政府和相關部門要進一步加強安全監(jiān)管工作，科學合理制定駐礦監(jiān)管人員職責，突出駐礦監(jiān)管主要任務，明確工作要求，加強駐礦監(jiān)管責任落實考核，切實發(fā)揮駐礦監(jiān)管作用。

4.扎實有效開展好兩個專項檢查。要針對全省頂板事故多發(fā)和本次事故暴露出來的問題，扎實開展好人員定位系統(tǒng)的專項整治和頂板管理的專項檢查，嚴格按照重大隱患判定標準從嚴從重查處不帶識別卡下井的亂象。要按照湖南局8月28日印發(fā)的《關于進一步加強煤礦頂板管理的通知》和國家礦山安全監(jiān)察局2022年印發(fā)的《強化煤礦炮采(高檔普采)工作面頂板管理規(guī)定》等要求，扎實開展頂板專項檢查，從規(guī)范采掘支護設計、嚴格現場管理、加強班組織隊伍建設、形成常態(tài)化工作機制等方面發(fā)力，全面提高煤礦安全管理水平。

5.切實提高安全教育培訓質量。開展多種形式安全教育培訓，加強培訓考核，確保不走過場。持續(xù)提升從業(yè)人員業(yè)務素質，提高安全生產技能; 掌握崗位所需的安全生產知識，切實加強職工的安全防范和遵章作業(yè)意識，增強安全風險辨識能力和自保互保能力。

6.加快信息化智能化建設。按照“先易后難、以點帶面、總體規(guī)劃、分步實施”的原則，把信息化智能化建設納入治本攻堅三年行動任務清單，完善信息化智能化建設方案和規(guī)劃，精排一年、細排三年，加快推進，有序實施。在2024年底前完成六大系統(tǒng)升級改造、人臉識別系統(tǒng)正常使用、固定崗位無人值守智能化改造，做到無視頻不作業(yè)全覆蓋，加快建設智慧化管控平臺，因地制宜推進智能化采掘，實現對安全生產的實時監(jiān)測和預警，推動生產系統(tǒng)智能化、礦山運行信息化、管理模式現代化，努力實現安全治理模式向事前預防轉型。

7.嚴格事故報告的有關規(guī)定，及時上報事故信息。在事故現場有關人員發(fā)現事故后，應立即向本單位負責人報告，負責人接到報告后，應在1小時內將情況報告給礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門。事故報告要及時、準確、完整，對事故不得遲報、謊報、漏報或瞞報，堅決打擊提供虛假信息、虛假證據等擾亂社會行為。